世界贸易组织争端解决

发布日期:2020-01-31 19:27:55  所属分类国际贸易纠纷
导读:在专家组中解决争端,或者如果上诉报告机构的成员不是发展中国家,可以在世贸组织提议通过后几天内根据WTO协议,对争端、遵守报复行为提出合理的申诉。

  争端解决被世界贸易组织(WTO)视为多边贸易体系的中心支柱,也是本组织“对全球经济稳定的独特贡献”。当一个人发生纠纷成员国采取贸易政策措施或采取一些行动,一个或多个其他成员认为,以违反WTO协议的,或者是不辜负义务失败。加入世贸组织后,成员国同意,如果认为同胞违反贸易规则,他们将利用多边解决争端制度而不是单方面采取行动 - 这需要遵守商定的程序(争议解决谅解)和尊重判决,主要是争端解决机构(DSB),负责裁决争端的WTO机构。世贸组织前总干事将世贸组织争端解决机制定为“当今世界最活跃的国际审判机制”。哥伦比亚法学院彼得森国际经济研究所的乍得·布恩(Bend of the Peterson Institute for International Economics)和彼得罗斯·马维瑞斯(Petros Mavroidis)就解决争端解决制度20周年表示,该系统“走强”,“没有减弱的迹象” 。

  内容

  · 1争议解决理解

  · 2从投诉到最终报告

  · 3合规

  · 4赔偿和报复

  · 5发展中国家

  · 6注释

  · 7参考文献

  · 8另见

  · 9外部链接

  争端解决谅解

  为了确保有效解决争端,使所有成员受益,必须及时遵守DSB的建议或裁决。

  -  世界贸易组织,DSU第21.1条

  1994年,世贸组织成员商定了1994年在马拉喀什签署的“解决争端解决争端解决规则和程序谅解协定”(DSU)(“最后文件”)。根据DSU详细规定,成员国可以进行磋商,解决与“有约定的协议”有关的贸易争端,或者如果不成功,WTO专员小组将会审理此事。但是,优先考虑的是通过协商来解决争端。到2008年1月,近369例中只有136个达到了全面的审查程序。

WTO争端解决程序的运作涉及案件的当事人和第三方,也可能涉及DSB小组,上诉机构,WTO秘书处,仲裁员,独立专家和几个专门机构。总理事会通过争端解决机构(DSB)履行DSU下的责任。像总理事会一样,DSB由所有WTO成员的代表组成。DSB负责管理DSU,即监督整个争端解决过程。它还有权建立小组,通过小组和上诉机构的报告,对执行裁决和建议进行监督,并授权中止所涵盖协议规定的义务。 DSB在必要时举行会议,以遵守DSU规定的时间表。

  从投诉到最终报告

  如果一个成员国认为另一个成员国采取的措施已经剥夺了根据其中一个受保协议产生的利益,则可以要求与另一个成员国协商。如果磋商在收到协商请求后60天内未能解决争端,申诉国可以要求设立小组。答辩国不可能预防或推迟设立小组,除非DSB以协商一致方式另有决定。专家小组通常由三名委员组成专案组成由秘书处负责接受双方的书面和口头陈述,据此,预计会向DSB提交调查结果和结论。诉讼是保密的,即使私人当事方直接关心,也不允许他们与有关国家的出席人士分开参加或提交意见。在不利违法的利益要求无效的情况下也可能产生争议。

  小组报告的最终版本首先分发给各方; 两周后,它分发给世贸组织的所有成员。与其他制度形成鲜明对比的是,报告须在发行后60天内在DSB的会议上通过,除非DSB以协商一致方式决定不通过报告,或者争议一方通知其意图上诉。一方可以向常设上诉机构提出小组报告,但只能针对专家小组制定的法律和法律解释问题。争议解决机构设立的永久性七人上诉机构的三名成员听取了上诉,并广泛代表了世贸组织成员的范围。上诉机构成员有四年任期。他们必须是在法律和国际贸易领域具有公认地位的个人,而不隶属于任何政府。上诉机构可以维护,修改或扭转小组的法律裁决和结论。通常上诉不应超过60天,绝对最多90天。上诉的可能性使世贸组织争端解决制度在国际普遍公法的争端解决司法程序中是独一无二的。

  议员可以就上诉机构的报告发表意见,但不能破坏上诉机构的意见。DSU明确表示,DSB应通过上诉机构的报告,无条件接受双方的约定,除非DSB在通报后三十天内以协商一致方式决定不通过该报告.除非争议各方另有约定,否则由成立小组审议DSB报告的期间一般不得超过九个月,如果没有上诉,十二个月如果有上诉。

  合规

  DSU处理遵守和报复的问题。报告通过三十天后,有关成员将向DSB通报其关于落实建议和裁决的意图。如果该成员解释说,立即遵守这些建议和裁决是不切实可行的,那就是要有一个“合理的时间”来遵守。这个合理的时间不应该超过15个月。如果在合理的合理期限内没有达成协议,则该问题将成为具有约束力的仲裁的主体; 仲裁员由双方同意委任。如果被告国遵守报告所采取的措施令人满意的性质存在分歧,那么这个意见分歧是由一个小组决定的,如果可能的话,听取原来争议的同一个小组,但显然没有可能的决定。DSU规定,即使答辩人声称已经在报告中遵守了建议,即使投诉方或小组接受了这一说法,DSB也应该将这些建议的执行情况保持在监视状态。

  补偿和报复

  如果其他所有失败,DSU中都会提供另外两种可能性:

  · 如果一个议员在“合理期限”内不履行建议和裁决,可以与投诉国谈判双方可以接受的赔偿。补偿没有定义,但可能预计将由答辩国授予投诉人所关注的产品或服务的让步。

  · 如果在“合理期限”届满后的二十天内没有达成赔偿协议,则现行国家可以要求DSB的授权,暂停向有关成员提出有关协议下的让步或其他义务的申请。 DSU明确表示报复不受欢迎,并制定报复标准。与以前关贸总协定的做法相反,在这种情况下暂停让步的授权是半自动的,因为DSB“应在合理期限届满后三十天内批准,除非以协商一致的方式决定拒绝该请求。任何暂停或让步或其他义务是暂时的。如果被申请人反对提议的暂停程度或提议的暂停与DSU原则的一致性,则仍然可以由原来的小组成员或由总干事任命的仲裁员或仲裁员提供另一个仲裁在合理期限届满后六十天内完成。

  虽然这种“报复性措施”是经济强国如美国或欧盟适用的强大机制,但在经济薄弱国家适用于强国的情况下,往往被忽视。申诉人是否采取了报复措施,DSB的监督是继续进行,看看小组或上诉机构的建议是否得到落实。

  发展中国家

  像乌拉圭回合中通过的大多数协议一样,DSU包含针对发展中国家的几项规定。谅解指出,成员国应特别注意发展中国家成员的问题和利益。此外,如果争端的一方是发展中国家,该方有权至少有一名来自发展中国家的小组成员。如果对发展中国家提出投诉,可以延长磋商的时间(在召开小组会议之前),如果争议发生在专家小组,发展中国家作出提交的期限可能会放宽。此外,秘书处有权根据要求向任何发展中国家提供合格的法律专家。对最不发达国家的正式投诉是不鼓励的,如果磋商失败,总干事和DSB主席随时准备在正式要求组阁之前进行斡旋。关于实质内容,DSU规定,专家组的报告应“明确说明”如何对已经提出投诉的协议的“差别和更有利待遇”规定采取了怎样的考虑。发展中国家是否是特定程序的缔约国,在执行小组建议和裁决的过程中,要特别注意发展中国家的利益。为了协助发展中国家克服世贸组织法律方面有限的专门知识,协助发展中国家管理复杂的贸易纠纷,世贸组织法律咨询中心成立于2001年,目的是使世贸组织体系中这些国家和海关领域的竞争环境得到平衡,使其能够充分了解其在“WTO协定”下的权利和义务。

  参考文献

  1. 世贸组织“了解世贸组织”,世界贸易组织2010年12月1日访问。

  https://www.cambridge.org/core/journals/world-trade-review/article/wto-dispute-settlement-in-2015-going-strong-after-two-decades/6D64F6E112E14F198F6E105E6EC573CD

  2. 解决争端:独特贡献,世界贸易组织https://en.wikipedia.org/wiki/International_Standard_Serial_Number

  3. Panitchpakdi,世贸组织在十,https://www.worldcat.org/issn/1474-7456

  4. Bown,乍得P .; Mavroidis,Petros C.(2017-04-01)。“2015年WTO争端解决:两个十年后强劲”。世界贸易评论。16(2):153-158。ISSN  1474-7456。doi: 10.1017 / S1474745616000604。

  5. 斯图尔特- Dawyer,世贸组织的争端解决机制,https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_object_identifier

  6. DSU的附录1中列出了涵盖协议的列表https://doi.org/10.1017/S1474745616000604 参与争端解决过程的WTO机构,世界贸易组织

  7. Faunce TA,内维尔W和费用申报的安东·沃森A.非违规废止国会法令:机遇与困境在布雷M(ED)十年WTO争端解决的规则为基础的WTO争端解决机制:澳大利亚的观点。澳大利亚外交与贸易部贸易谈判办公室。123-140

  8. 在世贸组织的法理学上M. Panizzon,Good Faith,

  http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/disp_settlement_cbt_e/c3s1p1_e.htm

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