海关申报错误后的救济途径

发布日期:2020-02-04 01:16:59  所属分类海关律师
导读:虽然法律法规、规章以及海关总署公告不断细化完税价格的相关规定,但是根据海关总署2017年第13号公告,企业填写海关进出口货物报关单时,对于进口货物的某些贸易方式,仍需要填写“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“特许权使用费确认”等。
    海关法要求更正进口申报中的错误,如关税分类、原产国或关税价值。每次更正都需要申请更改订单,当需要多次更正时,这是一项繁重的任务。管理实践简化了授权进口商的过程,允许他们提交单个调整请求——一个带有附加电子表格的表单——以在一个表单中处理多个更正。然而,中化的海关行政决定表明,行政行为没有法律效力,对纳税人的依赖存在风险。

    2011年9月,中化需要调整其进口申报,并提交了两份完整的授权申请。2012年2月,海关签发了两份授权书,允许中化在2008年3月1日前提交一份为期四年的修正案。授权委托书有两个条件:一是共同行政利益不能实现,将被取消;(b)全面授权不会删除或调整立法时间表吗?
    2019年9月和10月,中化向海关提交了一份全面的报销申请,涉及2009年的数百次更正。由2009年9月1日起(2009年9月及10月),海关已拒绝超过4年的所有退款申请吗?
中化认为,4年的最后期限始于最初批准的日期(即直到2008年2月),而不是提交全面申请的日期,因此需要进一步重新定义海关的决定。海关甚至拒绝考虑这个问题。世界政治行动大会呼吁海关行政复议救济。 
海关当局在某种程度上考虑是否提交全面授权。
    在审查适用的立法时,海关总署的结论是,对退款和赎回有严格的四年限制,而海关法没有规定延长或修改这些时限的机制。因此,全面授权只是一种行政行为。“(绝对)不能修改法案的必要条件。“全面授权也证实了这一结论,因为它们特别提醒它们没有删除或调整立法时间表。海关行政裁定对海关有利。
这一案例提醒我们,立法规定不能被行政实践修改或改变,对其他政府实体有更广泛的潜在应用吗?在价格预审核方面,完税价格相关要素及估价方法的不确定也是造成“三预”制度推行不畅的一个非常重要的因素。


虽然法律法规、规章以及海关总署公告不断细化完税价格的相关规定,但是根据海关总署2017年第13号公告,企业填写海关进出口货物报关单时,对于进口货物的某些贸易方式,仍需要填写“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“特许权使用费确认”等。
也就是说进出口企业必须自行判断买卖双方是否存在特殊关系、该特殊关系是否会影响成交价格、企业是否应当补税等一系列专业性极强的问题,这令进出口企业在报关时头痛不已。四是宽严相济惩处违法行为。《决定》提高了对违法行为的罚款数额。同时规定,与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为,并接受海关处理的,应当从轻或者减轻行政处罚。
 
    我们关注的是“海关法”和海关,但许多政府机构都有行政工具和指导方针,从报告形式到申诉过程描述,这些并不总是得到法律的支持。依靠立法不支持的行政作法的人,只有通过法院给予救济才有危险。因此,中化是一个重要的教训:永远要考虑立法条款,而不仅仅是行政手段。
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  •   当海关侵犯了你的权益时怎么办   海关作为国家进出(关)境的监督管理机关,其职能活动涉及所有进出境货物、进出境人员、行李物品和个人邮递物品及运输工具的监督管理,征收关税、查处走私及其他违反海关法行为,编制海关统计等许多方面,每天都要对外作出大量的行政行为(这些行政行为又常常涉及许可海关规范性文件)。由于种种原因,海关及其工作人员在实施海关行政管理活动中,难免会出现执法偏差,做出这样或那样的违法和不当的具体行政行为,可能侵犯作为海关管理相对人的公民、法人或其他组织的合法权益;同时,公民、法人或者其他组织对海关的行政行为也不可能全部认同,就某些对自身权利义务产生较大影响的海关处理决定(如海关行政强制措施、行政处罚决定或...[更多]
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